前言
美国取消德企对华禁令，为何说美国这是不安好心呢？瑞士情报部门说国际秩序已变天，这是一句大实话。
最近，德国西门子公司说，美国已经解除了它对华开展业务的限制，允许它向中国出口芯片设计软件。可能有朋友会觉得莫名其妙，一家德国公司为何要听美国的？
这是因为二战后，美国人就精心编排了国际秩序，让欧洲国家失去了绝大部分的独立自主，尤其是在金融领域，不仅仅是结算系统SWIFT，还有海运的保险大多数也是由美国掌握。在这种情况下，别说是欧洲企业，就连欧洲政权也得向美国低头。
美国解除禁令的真实意图：战略调整下的暗度陈仓
最近，德国西门子公司宣布美国解除了对其出口芯片设计软件的限制，这看似是中美贸易缓和的信号，实则暗藏玄机。要理解美国的“不安好心”，必须从三个层面拆解其战略逻辑。
二战后，美国通过SWIFT结算系统、海运保险等金融工具，将欧洲纳入其主导的国际秩序框架。
西门子作为欧洲科技巨头，其对华业务长期受制于美国，此次解禁本质上是美国对欧洲企业的“恩威并施”——既展示“灵活性”以换取欧洲在对华政策上的配合，又通过保留最终控制权（如随时恢复限制）巩固对欧洲的战略捆绑。
这种操作类似于美国在中东推动的“AI扩散”策略：表面开放技术，实则通过规则和标准将盟友纳入美国主导的技术生态系统。
芯片设计软件（EDA）是半导体产业链的“咽喉”，全球90%的市场由新思科技、楷登电子和西门子三家垄断。美国此次解除限制，并非放弃技术封锁，而是调整策略——从行政禁令转为市场渗透。
正如专家指出，美国希望通过允许德企继续占据中国市场，延缓中国自主EDA产业的崛起，同时利用德企的技术服务收集中国半导体产业的关键数据。这种“温水煮青蛙”的策略，比直接断供更具隐蔽性和破坏性。
美国军工体系对中国稀土和电子元件的依赖高达80%以上，而中国近期通过稀土出口管制反制美国科技封锁，迫使美国不得不做出妥协。解除乙烷和芯片软件出口限制，本质上是对中国稀土供应的“交换”。
但美国并未放弃对华技术遏制，例如仍保留对C919发动机和核设备的出口限制，其目的是在缓解短期供应链危机的同时，继续封锁中国高端制造业的关键环节。
国际秩序变天的现实：多极化趋势下的霸权式微
瑞士情报部门直言“国际秩序已变天”，这一判断基于三个不可逆的结构性变化。
美国在稀土加工（全球90%产能在中国）、芯片制造（美国仅占全球12%产能）等关键领域的劣势日益凸显，而中国通过“双循环”战略和自主创新，正逐步打破美国技术垄断。
例如，中国在EDA领域的自主研发已取得突破，华为海思、华大九天等企业正在加速替代进口软件。这种“东升西降”的趋势，使得美国不得不调整其全球战略，从全面遏制转向“选择性脱钩”和“定向扩散”。
欧盟通过《芯片法案》投入430亿欧元提升本土芯片产能，目标是到2030年将全球份额从10%提高到20%。这一举措不仅是为了减少对美国技术的依赖，更是对美国“中心—边缘”分工体系的直接挑战。
此外，欧洲在数字主权、数据治理等领域的立法（如《数字市场法》），正在削弱美国科技巨头的垄断地位。瑞士情报部门敏锐地捕捉到，欧洲的自主化进程将加速国际秩序从“单极霸权”向“多极共治”转型。
中东国家如沙特、阿联酋通过投资AI和数字基础设施，正在摆脱对石油经济的依赖，并寻求在全球科技竞争中占据一席之地。这些国家既不愿完全倒向美国，也不愿受制于中国，而是通过“对冲战略”在大国间寻求平衡。
与此同时，金砖国家、上合组织等机制的扩容，正在推动全球治理体系从“西方中心”向“多元共治”演变。瑞士作为中立国，其情报评估反映了国际社会对美国霸权合法性的普遍质疑。
瑞士情报的警示与未来挑战：霸权黄昏下的博弈升级
瑞士情报部门的判断不仅是对现状的描述，更是对未来挑战的预警。
从美军将领公开承认对华依赖，到特朗普政府被迫解除技术禁令，再到欧洲加速推进战略自主，这些事件共同勾勒出美国霸权的“黄昏图景”。
但美国不会轻易放弃主导地位，其可能通过“小院高墙”策略（即联合盟友封锁关键技术）和“规则霸权”（如在AI、量子计算等领域制定排他性标准）维持影响力。这种“衰落但仍具破坏性”的霸权，将使国际秩序陷入长期动荡。
美国解除德企禁令，客观上为中欧科技合作创造了空间。例如，西门子恢复对华供应EDA软件，可能帮助中国企业在成熟制程芯片设计上加速迭代。
但欧洲的战略自主进程充满矛盾：一方面，欧洲希望借助中国市场平衡美国压力；另一方面，欧洲又在美国压力下参与对华技术遏制（如欧盟对华电动汽车反补贴调查）。如何在合作与竞争中找到平衡点，是中欧双方必须面对的课题。
现有国际秩序建立在二战后的权力结构之上，已无法适应多极化趋势。瑞士情报部门暗示，多边主义将从霸权废墟中诞生，但这一过程必然伴随激烈博弈。
中国提出的“全球发展倡议”“全球安全倡议”等理念，为构建新型国际秩序提供了可行方案，但要转化为现实，仍需克服美国的阻挠和部分国家的观望心态。
信息来源：美媒：西门子收到通知，特朗普政府已解除对华芯片设计软件出口禁令 2025-07-03 观察者网
瞭望｜美对华科技封堵落子中东 2025-06-24 环球时报