7月22日，北京市发展改革委举行上半年首都经济形势解读和民生重点领域发展成效新闻发布会。会上，北京市发展改革委副主任、新闻发言人张鑫表示，上半年，北京经济社会运行呈现“态势稳、动能足、保障实”三大特点，主要指标好于预期，各项工作实现“时间过半、任务过半”。展望下半年，国家政策工具箱储备充分，北京市新能源汽车等重点项目产能提升，文商旅体深度融合激活消费需求，经济增长的内生动能稳步增强，保持经济稳定增长有基础、有条件。具体到三季度，将实施好消费提振行动、产业强基行动、企业护航行动、改革赋能行动、投资促进行动、民生暖心行动等六大专项行动。

东西南北一体化推动全域旅游发展

张鑫介绍，在消费提振行动方面，加力落实深化改革提振消费专项行动方案，围绕奥林匹克中心区、“两园一河”、大运河、南中轴等谋划打造一批功能区级的文旅消费新地标，东西南北一体化推动全域旅游发展。抓好演唱会、会展以及世界乒联中国大满贯、中国网球公开赛等重点活动和暑期、中秋、国庆、冬季等重点时段，系统谋划融合消费新场景。

北京市经济社会发展研究院产业发展研究所所长冯丹表示，下半年，北京文旅体消费市场有望延续上半年强劲增长态势，实现量质齐升。随着暑期和国庆黄金周等消费旺季到来，中轴线、环球影城、三条文化带等主题IP将持续释放吸引力，沉浸式消费场景将进一步丰富；演艺市场预计保持活跃，大型营业性演出、演艺新空间等业态将带动新一轮消费热潮；“双奥100”精品赛事体系的培育完善，将为体育消费注入新动能。博物馆延时开放等惠民措施实施，也将持续提升文旅体验，助力消费潜力释放。

加快医疗政务等首批标杆场景建设见效

在产业强基行动方面，构筑高精尖产业发展高地，支持新能源汽车高端零部件项目在京落地，加快打造手术机器人技术创新中心，推动海淀、昌平两个市级未来产业先导区向国家级升级，高水平举办2025年世界机器人大会和世界人形机器人运动会。

同时，加快“双标杆”城市建设，年底实现公共算力供给规模达4.5万P，推进模型基础架构、复杂推理大模型等关键技术攻关，推动医疗健康、政务服务等首批标杆场景建设见效。组织实施一批国家级、市级绿色低碳先进技术示范工程，推动国家绿色技术交易中心平台全面开展交易；制定绿色先进能源和低碳环保产业发展实施方案，加快房山新型储能示范产业园和氢能产业园区等建设；多措并举保障全年绿电外调规模达400亿千瓦时以上，加快推动第五立面光伏应用。

激发文化产业发展活力，推动创建北京中轴线国家文物保护利用示范区，推进琉璃河国家考古遗址公园建设，大力支持“科技+文旅”“科技+文博”等新业态发展，结合城市更新打造更多“小而美”的文化微地标。

力争“无事不扰”企业突破50万户

张鑫表示，在企业护航行动方面，聚焦企业的痛点难点堵点问题，完善企业诉求响应和反馈机制，为企业经营保驾护航。主要是：做好本市民营经济促进条例立法论证，支持民营企业牵头承担重大技术攻关任务。加快清欠中小企业账款，深入开展“畅融工程”“千企万户大走访”等中小企业融资服务。服务外资企业再投资，“闭环式”解决外资企业诉求。发布全市统一的轻微违法免罚事项清单，力争“无事不扰”企业突破50万户。

出台新能源上网电价市场化改革方案

在改革赋能行动方面，扎实推动一批标志性改革举措落地见效，着力激发经济社会发展活力。

据悉，包括推进全国统一大市场建设，推动本市促进市场公平竞争立法，探索建立公共数据分级分类授权机制，推动北京证券交易所大力发展国债交易市场。深化重点领域改革，一体推进教育、医疗、文化等领域事业单位改革，出台新能源上网电价市场化改革方案。扩大高水平对外开放，建设国际法商融合示范区，推动国际贸易“单一窗口”向口岸物流、服务贸易等环节拓展，促进内外贸规则制度衔接融合。

加快形成停车等领域一批新的示范项目

在投资促进行动方面，着力提高投资效益，持续优化投资结构，更好发挥投资扩需求优供给的作用。稳定扩大民生投资，集中力量推动一批重大基础设施、公共服务设施建设，切实将更多资金资源“投资于人”、服务于民生。强化产业投资引进和落地保障，用好新型政策性金融工具，发挥政府投资放大效应，加快培育发展新动能。积极促进民间投资，在污水处理、垃圾、停车等领域加快形成一批新的示范项目。加快构建房地产发展新模式，聚焦轨道站点周边等设施较为完备地区大力建设“好房子”，加大新开发居住区配套设施建设力度。

开通地铁17号线剩余段、6号线南延

此外，张鑫指出，在民生暖心行动方面，将继续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，把民生实事办实办好。

具体来看，推动高质量充分就业，全年归集发布不少于10万个高校毕业生就业岗位。促进公共服务普惠均衡，出台普惠托育试点政策优化方案，推进新型集团化办学，新增中小学学位4000个以上，新建5个紧密型城市医疗集团，全年建设筹集保障性租赁住房5万套（间）、竣工各类保障性住房8万套（间）。加大力度实施交通综合治理，开通地铁17号线剩余段、6号线南延，建设丽泽商务区站、新龙泽站等轨道交通微中心。推进花园城市高品质建设，打造20条城市画廊，全年建成20个无界公园，推进六环高线公园建设，实现温榆河公园二期等滨水空间对外开放。

北京商报记者 金朝力 程靓